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福清生活网 中日商贸网讯 1 月 27 日，记者从相关部门获悉，福州市正式出台《关于学习运用 “千万工程” 经验深入推进全域土地综合整治工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确在全市选取一批实施单元，通过农用地整治、建设用地盘活、生态保护修复、特色资源利用四大重点任务，推动耕地保护从数量增量向质量增质转变，打造具有福州特色的全域土地综合整治示范样板，为乡村全面振兴注入国土空间优化新动能。

《意见》紧扣 “千万工程” 生态宜居、产业兴旺的核心要义，打破以往耕地保护单一维度模式，构建 “耕地提质 + 空间优化 + 生态修复 + 产业赋能” 四位一体整治体系。业内专家评价，此次政策创新实现三大突破：一是将耕地保护与乡村振兴深度绑定，通过 “小田变大田”“林耕置换” 等举措提升农业生产效率；二是建立 “整治 + 利用” 闭环机制，让闲置土地转化为发展资源；三是构建全域统筹格局，推动生产、生活、生态空间协同优化，实现从 “量变” 到 “质变” 的跨越。

在具体实施路径上，《意见》聚焦四大关键领域：

农用地整治提质增效：

推广 “小田变大田” 集中连片整理模式，打造 “百亩方”“千亩方” 优质耕地，探索 “林耕置换” 机制推动耕地下山、果树苗木林茶上山，优化耕地空间布局。同时发展 “稻鱼”“稻虾”“稻蟹” 等农用地复合利用模式，通过土壤改良、高标准农田建设等措施提升耕地地力，每个实施单元至少建成 1 个集中连片优质耕地工程。

建设用地盘活升级：

针对零星、插花式存量集体建设用地，实施整治归并形成大块宗地，定向用于乡村新产业新业态发展。创新低效用地再开发模式，对旧厂房、废弃工矿用地等进行置换整合，推动工业项目向园区集聚，同步推进空心村、老旧房改造复垦，保障乡村基础设施与公共服务用地需求。

生态保护系统修复：

推进生态保护红线内不宜保留的耕地、建设用地有序退出，恢复林地、草地等生态用地，提升生态红线完整性。同步开展矿山修复、地质灾害治理、水土流失治理等工程，优化农村人居环境与生态空间布局，构建乡村生态缓冲带。

特色资源精准利用：

立足乡村资源禀赋，因地制宜发展特色主导产业，推动土地整治与特色农业、乡村旅游等业态深度融合，实现生态效益与经济效益双赢。

为确保政策落地见效，《意见》明确 “谋划确定 — 方案编制 — 审查报批 — 项目实施 — 竣工验收” 五大核心环节，建立 “县市区主导、乡镇实施、部门协同” 工作机制。按照时间节点，2026 年 3 月底前将完成各实施单元遴选与方案报批，2027 年形成国土空间优化、城乡风貌改善、生态功能提升的初步成效，2028 年全面完成项目验收，总结形成可复制、可推广的 “福州经验” 与 “福州模式”，为全省耕地保护提质与乡村振兴提供实践参考。

值得关注的是，此次整治工作将享受省级六大支持政策红利，包括 “三区三线” 局部优化、耕地指标跨县域调剂、安置区免办农用地转用手续、混合用地改造供应等，省级层面还将建立项目库并提供政策性金融支持，开辟绿色融资通道。目前，福州马尾区已通过 “代建 + 返租” 模式完成首个村级工业园升级改造，为低效用地再开发提供了有益借鉴。

福州市相关部门负责人表示，全域土地综合整治是践行 “千万工程” 经验的重要举措，也是优化城乡发展格局的关键抓手。下一步将严格落实 “每个县市区（不含鼓楼区、台江区）至少谋划 1 个实施单元” 的要求，鼓励条件成熟地区开展跨乡镇整治，通过精准施策、分类推进，让土地资源成为乡村振兴的 “活资产”，为福州 “榕聚千万人口” 行动计划筑牢空间保障。

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